คอลัมน์ Con flict: NBTC Watch แนะ "ตะกร้าสินค้า" ติดตามราคา 3G

TELECOM JOURNAL ฉบับวันที่ 1-5 กรกฎาคม พ.ศ. 2556

จากการที่ กสทช. มีคำสั่งให้โอเปอเรเตอร์ 3G ลดราคาค่าบริการลง 15% นั้น ดร.พรเทพ เบญญาอภิกุล นักวิจัยประจำโครงการติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม หรือ NBTC Watch และอาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้เสนอข้อคิดเห็นผ่านรายงาน "ลดค่าบริการ 3G ลง 15% ใครได้ประโยชน์?"

ดร.พรเทพ กล่าวว่า การติดตามการเปลี่ยนแปลงของราคาแพ็คเกจแต่ละแพ็คเกจว่าเป็นไปตามอัตราที่กำหนดหรือไม่นั้นทำได้ยาก เนื่องจากอัตราอ้างอิงที่ประกาศเป็นรายบริการนั้นไม่สอดคล้องกับลักษณะการให้บริการและการคิดราคาที่เกิดขึ้นตามสภาพความเป็นจริงที่ผู้บริโภคซื้อเป็นแพ็คเกจไม่สามารถแยกซื้อบริการแต่ละประเภทแยกกันได้ การที่บริการทั้งหมดถูกผูกรวมเข้าด้วยกันในรูปของแพ็คเกจทำให้แทบเป็นไปไม่ได้เลยที่ผู้บริโภคและ กสทช. จะตรวจสอบว่าในแต่ละแพ็คเกจ บริการใดคิดราคาเกินกว่าราคาอ้างอิง อย่างไรก็ดี กสทช. จำเป็นที่จะต้องกำหนดวิธีการวัดราคาที่สะท้อนลักษณะการใช้งานของผู้บริโภคที่หลากหลาย เพื่อให้สามารถแน่ใจได้ว่าผู้บริโภคส่วนใหญ่ได้รับประโยชน์อย่างแท้จริง ซึ่งวิธีหนึ่งที่ใช้กันอย่างแพร่หลาย คือการสร้าง"ลักษณะการใช้บริการ"หรือ "ตะกร้าสินค้า"

"กสทช. ต้องพัฒนาเครื่องมือในการติดตามการเปลี่ยนแปลงราคาที่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของการทำธุรกิจ และลักษณะการใช้งานของผู้บริโภค การใช้ตระกร้าสินค้า มีข้อดีที่สามารถแสดงผลกระทบต่อผู้บริโภคได้หลายกลุ่ม และการคำนวณคำนึงถึงสภาพความเป็นจริงที่บริการหลายประเภทถูกขายพ่วงเป็นแพ็คเกจซึ่งจะเป็นเครื่องมือที่ช่วยวัดผลของนโยบายและติดตามสภาวะราคาและระดับการแข่งขันในตลาด" ดร.พรเทพ กล่าวสรุป